黨的十九大報告提出，“要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成(chéng)果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國(guó)家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、颠覆性技術創新”。如何進(jìn)一步加強基礎研究，使其轉化爲原始創新能(néng)力？爲此，我們不僅要加大對(duì)基礎研究的投入，還(hái)要建立相互配套的法律、政策體系，努力營造有利于基礎研究的法治、政策和文化環境。同時(shí)要優化基礎研究支出結構，改進(jìn)評價機制和科研成(chéng)果管理體制，注意發(fā)揮好(hǎo)企業的作用。多措并舉，促進(jìn)基礎研究的轉化應用。

《國(guó)家創新驅動發(fā)展戰略綱要》明确了我國(guó)建成(chéng)世界科技創新強國(guó)“三步走”的戰略目标。建成(chéng)世界科技創新強國(guó)的一個重要特征，就(jiù)是“擁有一批世界一流的科研機構、研究型大學(xué)和創新型企業，湧現出一批重大原創性科學(xué)成(chéng)果和國(guó)際頂尖水平的科學(xué)大師，成(chéng)爲全球高端人才創新創業的重要聚集地”，依靠科技進(jìn)步和全面(miàn)創新提高勞動生産率、社會(huì)生産力和經(jīng)濟發(fā)展質量。黨的十九大報告提出，要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成(chéng)果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國(guó)家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、颠覆性技術創新。新形勢下，如何加強基礎研究，并使其更好(hǎo)轉化爲原始創新能(néng)力，更好(hǎo)實施創新驅動發(fā)展戰略，成(chéng)爲當前需要研究的課題。

目前，我國(guó)經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向(xiàng)高質量發(fā)展階段，科技發(fā)展也進(jìn)入由量的增長(cháng)向(xiàng)質的提升階段，技術創新能(néng)力正在從以跟跑爲主轉向(xiàng)跟跑、并跑和領跑并存。但與世界主要科技大國(guó)相比，我國(guó)的基礎研究投入強度偏低，投入來源單一，缺乏具有影響力的科學(xué)成(chéng)果，原始創新能(néng)力薄弱，技術供給難以滿足企業對(duì)前沿技術創新的需求。對(duì)此，我們迫切需要進(jìn)一步加強基礎研究，進(jìn)而提高我國(guó)的原始創新能(néng)力。

基礎研究是應用研究和重大創新的源頭。從理論上來看，完整的創新鏈就(jiù)是從基礎研究、應用研究到技術開(kāi)發(fā)和産業化應用、規模化發(fā)展的全過(guò)程。還(hái)要看到，基礎研究成(chéng)果是公共品，具有更廣泛的擴散效應和放大作用。實踐證明，以科學(xué)發(fā)現爲導向(xiàng)的基礎研究是重大的、經(jīng)濟效益高的技術創新不可或缺的基礎。盡管基礎研究不提供新産品、新工藝和解決技術問題的具體方案，但基礎研究向(xiàng)社會(huì)提供了新知識、新原理、新方法，其效益不隻限于某一領域的應用研究和産品開(kāi)發(fā)，更重要的是，基礎研究能(néng)以不可預知的方式催生新的産業生态系統。

具體來看，發(fā)展基礎研究、提高原始創新能(néng)力，需要建立相互配套的法律、政策體系和分工明确的科研體系，以及促進(jìn)基礎研究轉化爲原始創新能(néng)力的體制機制。需在加大基礎研究投入的同時(shí)，進(jìn)一步營造有利于強化基礎研究的法治、政策和文化環境。

一是優化基礎研究的支出結構，完善選題機制，提高基礎研究的質量。要形成(chéng)高水平的原始創新能(néng)力，就(jiù)必須提高基礎研究的質量。與發(fā)達的創新型國(guó)家相比，我國(guó)基礎研究支出強度較低，真正具有引領作用的成(chéng)果較少。

對(duì)此，一方面(miàn)要拓寬基礎研究的投入渠道(dào)，發(fā)揮好(hǎo)中央與地方政府、企業和社會(huì)等各方面(miàn)的作用，增加基礎研究投入。另一方面(miàn)則要改進(jìn)科學(xué)研究的組織機制，進(jìn)一步提高研究質量，增強原始創新的能(néng)力。要改進(jìn)基礎研究的選題機制，推動戰略需求導向(xiàng)與自由探索相結合、自上而下與自下而上推進(jìn)相結合，提高從實踐中凝練和解決科學(xué)問題的能(néng)力，增加面(miàn)向(xiàng)需求的基礎研究支出。

二是多措并舉，促進(jìn)基礎研究的轉化應用。基礎研究成(chéng)果向(xiàng)應用轉化涉及多個環節和多個創新主體，是一個系統工程，需要采取多種(zhǒng)方式、分階段推進(jìn)。既要發(fā)揮政府科技計劃的引導作用，又要發(fā)揮資本市場的作用，依靠政府、科研機構和市場的力量，調動各方面(miàn)的積極性，加強各類科技計劃的銜接，促進(jìn)基礎研究成(chéng)果的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用。還(hái)要建立針對(duì)基礎研究的應用轉化類科技計劃，加強基于基礎研究的應用研究，促進(jìn)對(duì)基礎研究成(chéng)果的開(kāi)發(fā)利用。

三是發(fā)揮企業在基礎研究及其轉化中的作用。基礎研究成(chéng)果并不都(dōu)能(néng)轉化爲應用，隻有少數成(chéng)果可通過(guò)市場發(fā)現其應用價值。因此，要發(fā)揮好(hǎo)政府和市場的作用，建立有效的市場發(fā)現機制，促進(jìn)相關成(chéng)果轉化和應用。

要鼓勵有能(néng)力的企業自主開(kāi)展以需求爲導向(xiàng)的應用基礎研究，支持企業參與國(guó)家基礎研究項目，提高企業的基礎研究投入和能(néng)力；吸引處于行業技術前沿的企業參與國(guó)家基礎研究計劃項目指南編制，選擇反映産業發(fā)展需求的基礎研究課題；進(jìn)一步開(kāi)放大學(xué)和科研機構的國(guó)家實驗室，加強研究機構與企業的研究合作與人員交流；建立種(zhǒng)子基金，發(fā)揮創新創業對(duì)轉移轉化科研成(chéng)果的推動作用。

四是建立符合科學(xué)規律的評價體系，提升基礎研究的質量。基礎研究項目成(chéng)果的評價應實行直接産出與社會(huì)效果并舉，更重視社會(huì)效果；近期效果與中長(cháng)期效果并舉，更重視中長(cháng)期效果；數量與質量相結合，更重視質量及其對(duì)未來創新的影響和帶動作用。

一方面(miàn)，根據基礎研究項目來源進(jìn)行分類評價。自由探索的基礎研究以同行評議爲主。重點評價研究方向(xiàng)是否符合國(guó)家戰略、社會(huì)需求，研究成(chéng)果對(duì)學(xué)科發(fā)展有哪些推動和帶動作用，是否在科學(xué)和工程前沿有新發(fā)現和新突破等。對(duì)國(guó)家戰略目标導向(xiàng)的基礎研究，除了上述評價内容外，還(hái)要重點評估設定目标的完成(chéng)程度。同時(shí)還(hái)要進(jìn)行長(cháng)期效果跟蹤，包括論文被(bèi)引用情況和成(chéng)果的産業化應用情況等。

另一方面(miàn)，對(duì)基礎研究人員的評價不能(néng)過(guò)度強調成(chéng)果數量和成(chéng)果轉化，否則將(jiāng)會(huì)迫使科學(xué)家們更多關注短期結果而難以進(jìn)行突破性創新。要建立以質量爲主的評價指标，加強科研誠信體系建設，嚴厲打擊學(xué)術不端行爲，營造風清氣正的學(xué)術環境，引導研究人員心無旁骛地進(jìn)行紮實研究，培養一批具有國(guó)際水平的科學(xué)家。