投資是擴大内需的重要手段，政府投資可以通過(guò)發(fā)揮激勵引導作用，有效帶動激發(fā)民間投資，優化投資結構、提升投資效益。近期，各地政府投資基金紛紛發(fā)力，持續發(fā)揮“四兩(liǎng)撥千斤”作用，促進(jìn)穩投資、穩增長(cháng)。

　　今年上半年，全國(guó)固定資産投資同比增長(cháng)3.8%，其中基礎設施投資、制造業投資分别增長(cháng)7.2%和6%。“政府投資基金與一般性的财政投入不同，是财政和金融協同聯動的重要方式，能(néng)夠有效發(fā)揮财政資金杠杆作用，帶動社會(huì)資本投資重點領域。目前，投資、經(jīng)濟增長(cháng)壓力相對(duì)較大，更好(hǎo)發(fā)揮政府投資基金作用成(chéng)爲各地穩投資的重要抓手。”中國(guó)社科院财經(jīng)戰略研究院财政研究室主任何代欣說。

　　最新統計顯示，截至2023年7月底，山東省新舊動能(néng)轉換引導基金已參股設立基金134隻，投資項目1390個，投資金額1724億元，帶動社會(huì)投資4906億元，在促進(jìn)投資興業、優化創新生态、保障重大戰略等方面(miàn)發(fā)揮了重要作用。

　　2018年初，山東省獲批全國(guó)首個新舊動能(néng)轉換綜合試驗區。随後(hòu)，該省财政廳出資200億元設立省新舊動能(néng)轉換引導基金，以财政資金作“引子”，吸引優質資本資源向(xiàng)山東聚集。“山東省新舊動能(néng)轉換基金不以短期盈利爲目的，通過(guò)強化政策導向(xiàng)作用，帶動創新創業資本蓬勃發(fā)展，構建起(qǐ)有利于優秀企業不斷産生、持續成(chéng)長(cháng)的基金生态體系。”山東省财政廳政府引導基金管理處處長(cháng)王鳳芝說。

　　新舊動能(néng)轉換基金成(chéng)立後(hòu)，著(zhe)力提高基金市場化運作水平和使用效率，引導作用逐步顯現，爲各類市場創新主體提供了豐沃土壤，激活了全省創業投資的“一池春水”。新舊動能(néng)轉換基金投資企業中，已有14家企業成(chéng)長(cháng)爲獨角獸企業，專精特新“小巨人”企業和瞪羚企業達432家，一大批“金種(zhǒng)子”長(cháng)成(chéng)了“金梧桐”。截至目前，已有89家基金投資企業順利上市。

　　山東矽科新材料有限公司是國(guó)内有機功能(néng)性矽烷的行業頭部生産企業，2020年10月，新動能(néng)基金公司與國(guó)内一家創投基金機構合作設立的新舊動能(néng)轉換參股基金戰略投資山東矽科6000萬元，支持企業加快提升有機矽烷産能(néng)，年末企業銷售額成(chéng)功突破4億元。随後(hòu)，山東矽科又成(chéng)功引入國(guó)外一家化工巨頭戰略投資。

　　“基金投資後(hòu)，企業迅速上馬先進(jìn)産能(néng)，項目建設全面(miàn)提速，比原定節點提前了兩(liǎng)個多月，上市工作也得以全面(miàn)鋪開(kāi)。”山東矽科新材料有限公司财務副總陳祥福表示。

　　據悉，新舊動能(néng)轉換基金持續優化基金布局和投向(xiàng)，積極設立出資規模大、引領能(néng)力強的大型産業基金，精準引導資源要素投向(xiàng)國(guó)家和省重大戰略。比如，聚焦黃河重大國(guó)家戰略，著(zhe)重加大對(duì)沿黃區域的支持力度，截至2023年7月底，累計投資沿黃産業項目410個，投資金額達427億元。同時(shí)，將(jiāng)推動創新發(fā)展作爲關鍵，持續增加以高技術産業爲代表的創新投資，對(duì)技術含量高、具有原始創新能(néng)力的科技創新項目實施戰略支持，推動科技創新資源轉化爲産業發(fā)展動能(néng)。目前，基金投資的萬華化學(xué)等40家企業先後(hòu)榮獲國(guó)家和省級科學(xué)技術進(jìn)步獎。

　　“下一步，我們將(jiāng)積極發(fā)揮财政職能(néng)作用，用好(hǎo)‘持續的資本補充+高效的市場運作+緊密的财金聯動’三項機制，加強财政政策與金融工具的協同發(fā)力，支持新舊動能(néng)轉換基金做強做優，爲經(jīng)濟發(fā)展持續賦能(néng)加力。”山東省财政廳黨組書記、廳長(cháng)李峰說。

　　近期以來，各地政府投資基金動作頻繁。比如，首期規模爲100億元的北京經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區政府投資引導基金近日啓動，聚焦經(jīng)開(kāi)區四大主導産業及其他符合經(jīng)開(kāi)區産業發(fā)展規劃的高精尖産業，旨在發(fā)揮資本引導功能(néng)，吸引各方資本集聚激發(fā)經(jīng)開(kāi)區成(chéng)長(cháng)動能(néng)，加強創新創業培育，投早、投小、投創新、投科技，促進(jìn)科技成(chéng)果轉化落地，吸引科創人才入區，爲經(jīng)開(kāi)區産業儲備後(hòu)續發(fā)展力量。

　　在湖北，由省級财政出資的湖北省政府投資引導基金日前設立，首期規模200億元，與省内各地形成(chéng)聯動效應，帶動社會(huì)資本投入，力争2年至3年在全省形成(chéng)超過(guò)2000億元的政府投資基金群，主要支持天使投資、科技成(chéng)果轉化、數字經(jīng)濟等重點産業和領域。目前，引導基金管理辦法、重點投向(xiàng)、2023年投資計劃均已明确，進(jìn)入實質性運作階段。

　　此外，《大連市政府引導母基金管理辦法》則于8月1日起(qǐ)施行。根據管理辦法，大連將(jiāng)設立市政府引導母基金，首期規模爲100億元，主要投向(xiàng)科技創新、戰略性新興産業等重點産業領域。

　　政府投資基金對(duì)引導新興産業發(fā)展、撬動社會(huì)資本投入發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，專家認爲，要重視提高基金運作效率，提升政府投資基金使用效能(néng)。

　　“政府投資基金要實施全過(guò)程績效管理，努力提升資金效益。同時(shí)，加強基金運行監控，促進(jìn)基金有序運行，防止項目風險向(xiàng)基金運行傳遞風險。此外，财政政策、貨币政策、投資政策要加強協同配合，促進(jìn)政府投資基金實現政策目标。”何代欣說。